商務(wù)部、財政部關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進“雙百市場工程”的通知

商建發(fā)【2009】277號
 

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號）精神，加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”安全，現(xiàn)就繼續(xù)實施“雙百市場工程”有關(guān)事項通知如下：
 

一、主要任務(wù)與支持方向

（一）主要任務(wù)

2009年在農(nóng)產(chǎn)品重點銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)，支持建設(shè)和改造200家大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，引導(dǎo)市場與基地和農(nóng)戶建立緊密聯(lián)系，提升市場服務(wù)水平；支持400家縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場進行標準化建設(shè)和改造，完善交易設(shè)施，改善交易環(huán)境；逐步形成以批發(fā)市場為核心，農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，不斷降低流通成本，減少農(nóng)產(chǎn)品損耗，拓寬流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，促進農(nóng)民增收，保證城鄉(xiāng)居民吃上“放心菜”。

（二）支持方向

支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行冷鏈、質(zhì)量安全可追溯、安全監(jiān)控、廢棄物處理等準公益性設(shè)施以及交易廳棚、倉儲物流、加工配送、分撿包裝等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)和改造；支持農(nóng)貿(mào)市場進行交易廳棚、冷藏保鮮、衛(wèi)生、安全、服務(wù)等設(shè)施建設(shè)和改造。
 

二、項目條件

各地商務(wù)、財政部門要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)選擇市場。對于在抗擊自然災(zāi)害、保障市場供應(yīng)工作中做出突出貢獻的市場予以優(yōu)先考慮，對于已取得中央財政性資金支持的項目不得重復(fù)支持。

（一）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承辦單位應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件

1.經(jīng)縣級以上人民政府或其授權(quán)部門批準設(shè)立，具有法人資格，符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)及商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃；建立了農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全管理等相關(guān)制度；承諾在發(fā)生突發(fā)事件時積極配合政府，保障市場供應(yīng)；對農(nóng)民進入市場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品提供便利條件，并減免相關(guān)費用；承諾及時、準確填報“雙百市場工程”信息服務(wù)系統(tǒng)。

2.年成交額在本地區(qū)位居前列,東部地區(qū)綜合市場年成交額20億元以上，中部地區(qū)10億元以上，西部地區(qū)5億元以上；東部地區(qū)專業(yè)市場年成交額8億元以上，中部地區(qū)4億元以上，西部地區(qū)2億元以上。

3.對照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T19575-2004）和實施細則進行綜合測評，東部地區(qū)的市場綜合評分應(yīng)在160分以上；中西部地區(qū)的市場應(yīng)在120分以上。測評分須經(jīng)省級商務(wù)、財政部門組織的專家組（5-7人）予以現(xiàn)場認定（應(yīng)出具署名認定意見）。

4.占地面積150畝以上，西部地區(qū)可以適當(dāng)放寬到100畝以上。市場用地應(yīng)取得土地使用證或者以租賃方式取得30年以上的土地使用權(quán)。

（二）農(nóng)貿(mào)市場承辦單位應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件

1.經(jīng)鄉(xiāng)級以上人民政府或其授權(quán)部門批準設(shè)立，具有法人資格，符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)及商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，組織機構(gòu)、規(guī)章制度健全，建立了農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全管理等相關(guān)制度，對農(nóng)民進入市場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品提供便利條件，農(nóng)產(chǎn)品交易額在本縣位于前列。

2.以農(nóng)產(chǎn)品零售交易為主，農(nóng)產(chǎn)品交易額占市場總交易額60%以上。

3.經(jīng)營場所固定，營業(yè)面積在2000平方米以上。
 

三、工作要求

（一）各省級商務(wù)主管部門要會同財政部門，按照本通知要求及相關(guān)規(guī)定制定工作實施方案，明確項目申報、驗收程序以及相關(guān)要求等。對于符合項目申報條件的市場，在 2008年已建成，但沒有享受中央財政支持的項目可列入2009年項目支持計劃。

市場申請項目時應(yīng)提交以下材料：項目申請書（見附件1、3），項目建設(shè)和改造方案，市場營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，稅務(wù)部門出具的納稅證明，土地使用權(quán)證明，流通質(zhì)量安全管理制度，對農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)惠措施等相關(guān)材料。批發(fā)市場還應(yīng)提供應(yīng)對突發(fā)事件保障市場供給的預(yù)案。

（二）各省級商務(wù)、財政部門應(yīng)于2009年6月30日前聯(lián)合將工作實施方案，以及審核通過的項目申請書和項目匯總表（見附件2、4）報商務(wù)部（市場建設(shè)司）、財政部（經(jīng)建司）備案，并通過“雙百市場工程”信息服務(wù)系統(tǒng)上傳備案材料。商務(wù)部、財政部對備案項目確認后，各項目正式列入2009年度“雙百市場工程”項目。

（三）各省級商務(wù)主管部門應(yīng)會同財政部門對項目實施狀況進行動態(tài)監(jiān)管。商務(wù)部將會同財政部對項目申請、審核、建設(shè)、驗收等情況進行不定期抽查。

（四）各省級商務(wù)主管部門應(yīng)會同財政部門，按照農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)項目建設(shè)標準與驗收規(guī)范（見《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)2006年度農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)項目建設(shè)標準與驗收規(guī)范的通知》商建發(fā)[2006]511號）、商務(wù)部下發(fā)的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準和驗收規(guī)范（另發(fā)）以及相關(guān)規(guī)定要求，對2009年度的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目進行驗收，并于2010年2月15日前將項目執(zhí)行和驗收情況報商務(wù)部（市場建設(shè)司）、財政部（經(jīng)建司）。中央企業(yè)建設(shè)項目由商務(wù)部會同財政部組織驗收。

市場申請項目驗收時應(yīng)提交以下材料：項目驗收申請（應(yīng)附具體項目清單）；固定資產(chǎn)投資項目驗收合格文件或證書（復(fù)印件）；省級商務(wù)、財政主管部門要求的其他材料。

市場申請項目時應(yīng)提交以下材料：項目申請書（見附件1、3），項目建設(shè)和改造方案，市場營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，稅務(wù)部門出具的納稅證明，土地使用權(quán)證明，流通質(zhì)量安全管理制度，對農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)惠措施等相關(guān)材料。批發(fā)市場還應(yīng)提供應(yīng)對突發(fā)事件保障市場供給的預(yù)案。

（五）對按本通知規(guī)定建設(shè)和改造并驗收合格的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場項目，中央財政農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金將予以支持，具體辦法另發(fā)。

（六）各地商務(wù)、財政部門要提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取地方政府在規(guī)劃、用地、用水、用電、稅收、資金等方面出臺優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場按工業(yè)用地等政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸支持力度，采取措施吸引社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動“雙百市場工程”取得更大的成效。
 

附件：

1.2009年度“雙百市場工程”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目申請書

2.2009年度“雙百市場工程”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目匯總表

3.2009年度“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場項目申請書

4.2009年度“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場項目匯總表